Ngày 31/1/2024, UBND TP Bắc Ninh đã có Quyết định số 324/QĐ-UBND phê duyệt Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng. Tuy nhiên, ngay từ khi quyết định này được ban hành, nhiều ý kiến trái chiều cho rằng việc điều chỉnh quy hoạch này không phải đơn thuần để phù hợp với quy hoạch, mà là phục vụ cho việc hợp thức hóa cho quán bar xây dựng không phép. 

Quán bar xây dựng không phép trên đất có chức năng thể thao

Dự án du lịch quốc tế Phượng Hoàng có vị trí nằm trên đồi Pháo Thủ, Khu 6, phường Đáp Cầu, TP. Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh do Công ty TNHH Tập đoàn quốc tế Phượng Hoàng (viết tắt là Công ty Phượng Hoàng) làm chủ đầu tư. Dự án được triển khai từ năm 2007 và đã có nhiều hạng mục công trình khách sạn, câu lạc bộ vui chơi có thưởng, bể bơi… đi vào hoạt động kinh doanh.

Tuy nhiên, vào khoảng tháng 8/2023, UBND TP. Bắc Ninh có báo cáo gửi các Sở, ban ngành tỉnh Bắc Ninh, báo cáo về công trình vi phạm trật tự xây dựng (quán Bar PB Space Club) của Công ty Phượng Hoàng, tọa lạc tại đồi Pháo Thủ, khu 6, phường Đáp Cầu, TP. Bắc Ninh. Trước đó, toàn bộ khu vực xây dựng quán Bar không phép là sân Tennis.

Tại Báo cáo số 165/BC-UBND ngày 25/8/2023 của UBND TP Bắc Ninh gửi Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh nêu rõ, Công ty Phượng Hoàng đã thực hiện việc thi công xây dựng trên diện tích 23m x 42m (trước đây là sân thể thao tennis) dựng khung thép, lợp tôn để hình thành quán Bar. Chủ đầu tư không cung cấp, xuất trình giấy phép xây dựng.

Đội Quản lý Trật tự Đô thị đã tiến hành lập biên bản làm việc và biên bản vi phạm hành chính với hành vi: Tổ chức thi công, xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng được cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp, vi phạm điểm c, khoản 7, Điều 16, Nghị định 16/2022/NĐ – CP ngày 28/1/2022 của Chính Phủ.

Trên cơ sở hồ sơ vi phạm và Công văn số 67/CV - ĐQLTTĐT ngày 23/8/2023 của Đội Quản lý Trật tự Đô thị đề nghị ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, để tập trung cho chỉ đạo xử lý nghiêm hành vi trên, UBND TP đã giao cho Phòng Quản lý Trật tự Đô thị, UBND phường Đáp Cầu tăng cường giám sát, ngăn chặn chủ đầu tư thi công công trình.

Thời điểm trước khi xây dựng quán Bar mang tên PB Space Club, toàn bộ khu vực này được sử dụng làm sân Tennis. (Ảnh tư liệu: Duy Thế)

Đến ngày 28/8/2023, UBND TP Bắc Ninh đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 128/QĐ-XPHC đối với Công ty TNHH Tập đoàn Quốc tế Phượng Hoàng, người đại diện là ông Nguyễn Quốc Khánh, Tổng Giám đốc Công ty đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: Tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng với số tiền 130 triệu đồng.

Về biện pháp khắc phục hậu quả, UBND TP. Bắc Ninh yêu cầu trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày ban hành quyết định xử phạt hành chính, Công ty Phượng Hoàng phải hoàn thành hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng điều chỉnh hoặc thiết kế xây dựng điều chỉnh.

Điều chỉnh quy hoạch hợp thức hóa quán bar xây dựng không phép?

Theo nghiên cứu, tìm hiểu của phóng viên Reatimes, ngày 31/1/2024, UBND TP Bắc Ninh đã có Quyết định số 324/QĐ-UBND phê duyệt Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng.

Quán Bar PB Space Club xây dựng không phép trên đồi Pháo Thủ nhưng vẫn tồn tại và đưa vào khai trương rầm rộ vào tháng 10 vừa qua. (Ảnh: Duy Thế)

Để thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch này, theo thông tin đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử UBND TP Bắc Ninh, ngày 15/9/2023, UBND TP Bắc Ninh đã tổ chức "Hội nghị xem xét một số nội dung liên quan đến Công ty TNHH Tập đoàn Quốc tế Phượng Hoàng". Dự Hội nghị này có lãnh đạo UBND TP; Sở Xây dựng; Phòng Cảnh sát PCCC; Thủ trưởng một số đơn vị và đại diện Công ty Phượng Hoàng. Mục đích của Hội nghị này nhằm xem xét điều chỉnh quy hoạch chi tiết theo đề nghị của Công ty TNHH Tập đoàn Quốc tế Phượng Hoàng.

Ngày 11/12/2023, UBND TP Bắc Ninh tiếp tục họp thông qua điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng.

Đến ngày 31/1/2024, Chủ tịch UBND TP Bắc Ninh Nguyễn Song Hà (nay là Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh) đã ký Quyết định phê duyệt đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng (Quyết định số 324/QĐ-UBND).

Lý do điều chỉnh được nêu trong Quyết định số 324/QĐ-UBND trên là: Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng nằm trong quy hoạch phân khu tỷ lệ 1.2000 Khu đô thị mới Tây Bắc đã được UBND phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh tại Quyết định số 367/QĐ-UBND ngày 18/8/2023.

Đáng chú ý, một trong những nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch được nêu tại mục b, điểm 1 Quyết định số 324/QĐ-UBND, nêu rõ: "Không hợp pháp hóa các công trình xây dựng sai quy hoạch, sai chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, thiết kế xây dựng đã được phê duyệt và các lô đất đã xây dựng trước đây không phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn, vi phạm các quy định của pháp luật".

Thế nhưng, trong đồ án quy hoạch điều chỉnh, UBND TP Bắc Ninh đã điều chỉnh cục bộ quy hoạch sử dụng đất 2 lô đất, gồm lô đất ký hiệu ND2 (diện tích khoảng 1.932m2) và lô đất còn lại là ô ký hiệu TT1.

Đáng chú ý, ô ký hiệu TT1 trước đó được quy hoạch là đất thể thao (có diện tích 1.436m2) nhưng chủ đầu tư đã xây dựng không phép quán Bar PB Space club và bị xử phạt 130 triệu đồng. Thế nhưng, theo quyết định điều chỉnh quy hoạch trên, UBND TP Bắc Ninh đã điều chỉnh ô đất này từ đất thể thao (ký hiệu là TT1) thành đất công trình dịch vụ (ký hiệu TMD). Ô đất nghỉ dưỡng (ký hiệu ND2) điều chỉnh thành đất thể dục thể thao (ký hiệu DTT).

Đặc biệt, thiết kế đô thị và quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết thể hiện tại điểm d, mục 2 Quyết định số 324/QĐ-UBND của UBND TP Bắc Ninh có những yêu cầu thiết kế yêu cầu lô đất ký hiệu TMD có mật độ xây dựng không quá 80%, hệ số sử dụng đất không quá 4 lần, chiều cao không qua 16m, diện tích công trình dịch vụ là khoảng 915m2, kích thước dài (39.8m), rộng (23m), cao (11,85m). Các yêu cầu này có thông số phù hợp và gần bằng với công trình vi phạm đã được Công ty Phượng Hoàng đầu tư xây dựng và đã bị xử phạt vi phạm hành chính.

Quyết định điều chỉnh quy hoạch trên của UBND TP Bắc Ninh nhận được nhiều ý kiến phản đối của người dân và cho rằng việc điều chỉnh quy hoạch này không phải đơn thuần để phù hợp với quy hoạch, mà chỉ là phục vụ cho việc hợp thức hóa tại quán Bar xây dựng trái phép này.

Theo đơn phản ánh về việc xây dựng không phép quán Bar PB Space Club của chủ đầu tư Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng, ông T. (trú tại khu 6, phường Đáp Cầu, TP Bắc Ninh) cho biết, vi phạm này đã được xác định rõ, bị xử phạt 130 triệu đồng và yêu cầu chủ đầu tư dừng việc thi công. Tuy nhiên, đến nay công trình quán Bar xây dựng không phép đã khai trương đi vào hoạt động rầm rộ sau khi được hợp thức bằng việc điều chỉnh quy hoạch.

Đến đây có thể thấy rằng, việc điều chỉnh này đang khiến dư luận hoài nghi về tầm nhìn của những nhà làm quy hoạch, mà còn đặt ra những dấu hỏi về mục đích thực sự của việc điều chỉnh quy hoạch. Việc điều chỉnh quy hoạch đề phù hợp hơn, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo điểm nhấn… hay đơn thuần chỉ để hợp thức hóa một vài công trình vi phạm mà đáng lý ra chính quyền các cấp tỉnh Bắc Ninh phải ngăn chặn, cưỡng chế, phá dỡ để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật?

Không hợp thức hóa sai phạm

Liên quan tới việc xử lý các công trình vi phạm trật tự xây dựng, ngày 21/5/2024, Bộ Xây dựng ban hành Văn bản 2198/BXD-HĐXD gửi UBND các tỉnh, thành về việc tăng cường công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.

Theo Bộ Xây dựng, thời gian gần đây xuất hiện tình trạng một số dự án, công trình vi phạm quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng như: Thực hiện xây dựng khi chưa có giấy phép xây dựng; xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng; chưa thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, đã tổ chức thi công xây dựng; chưa được cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng, đã đưa công trình vào khai thác, sử dụng...

Chính phủ, các Bộ ban ngành ban hành nhiều văn bản chỉ đạo không hợp thức hóa cho sai phạm nhưng tại Bắc Ninh quán Bar sai phạm vẫn được hợp thức hóa để đi vào sử dụng.

Bộ Xây dựng đề nghị UBND các tỉnh, thành chỉ đạo tăng cường phổ biến, tuyên truyền, quán triệt về các quy định của Luật Xây dựng, các Nghị định liên quan của Chính phủ về việc tuân thủ quy hoạch xây dựng, giấy phép xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng để chính quyền địa phương và các chủ đầu tư hiểu rõ và nghiêm túc thực hiện quy định pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng.

Tăng cường công tác thanh, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn, đặc biệt với việc xây dựng không phép, sai phép, không đúng với quy hoạch đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt và thực hiện không đầy đủ các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Đặc biệt, Bộ xây dựng cũng nhấn mạnh, với công trình có sai phạm về trật tự xây dựng, cần có các biện pháp xử lý vi phạm bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, tránh tình trạng hợp thức hóa sai phạm của các cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực hoạt động xây dựng.

Cũng liên quan tới công tác quy hoạch, trước đó, Chính phủ ban hành Quyết định 728/QĐ-TTg ngày 20/6/2023, về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2045 nhằm xây dựng và phát triển đô thị Bắc Ninh đáp ứng các tiêu chí đô thị loại I, làm tiền đề để xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2030. Theo đó, xây dựng và phát triển đô thị Bắc Ninh trở thành thành phố văn hóa, sinh thái, đô thị thông minh, hướng tới kinh tế tri thức.

Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Bắc Ninh phải chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của các thông tin, số liệu, bản vẽ, hồ sơ sử dụng để lập đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh, không hợp thức các sai phạm.