Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Là nhà thầu chào giá thấp nhất trong số 3 nhà thầu tham dự, đồng thời sở hữu hàng loạt hợp đồng có quy mô lớn hơn rất nhiều so với gói thầu đang xét, song Công ty TNHH Kỹ thuật xây dựng và Đầu tư Javiko lại sớm bị loại vì các hợp đồng tương tự mà nhà thầu đề xuất bị đánh giá không hợp lệ do hình thành từ việc chuyển nhượng thầu bất hợp pháp.

Gói thầu có giá dự toán 30,629 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 28/8 - 16/9/2024, ghi nhận sự tham dự của 3 nhà thầu. Ngày 28/10/2024, Chủ đầu tư ra quyết định phê duyệt Công ty TNHH Thịnh Hưng trúng thầu với giá 30,556 tỷ đồng. Gói thầu có thời gian thực hiện hợp đồng 360 ngày, loại hợp đồng trọn gói.

Về phía Công ty TNHH Kỹ thuật xây dựng và Đầu tư Javiko (giá dự thầu 23,785 tỷ đồng), báo cáo đánh giá của Bên mời thầu (Công ty TNHH Tư vấn BMB) kết luận, nhà thầu không đáp ứng năng lực, kinh nghiệm do cả 2 hợp đồng tương tự không đạt yêu cầu. Cụ thể, đối với Hợp đồng số 03/2018/HĐTC/CC1-JAVIKO ngày 22/10/2018 ký với Tổng công ty Xây dựng số 1 - CTCP (CC1) về việc thực hiện Gói thầu XL3 Xây dựng cầu qua sông Văn Úc (từ Km7+925,4 đến Km10+166,6) thuộc Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua địa bàn Hải Phòng và Thái Bình theo hình thức đối tác công tư (PPP), đây là hợp đồng Javiko thực hiện với vai trò nhà thầu phụ, có tổng giá trị 120,135 tỷ đồng. Theo đánh giá của Bên mời thầu, căn cứ ghi chú tại Chương III của HSMT quy định: “Không xem xét, đánh giá đối với các hợp đồng mà nhà thầu đã thực hiện với tư cách nhà thầu phụ do được chuyển nhượng thầu bất hợp pháp”. Đối chiếu quy định tại thời điểm ký hợp đồng (năm 2018), khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 quy định các hành vi bị cấm trong đấu thầu, bao gồm hành vi “nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng”. Theo đó, Bên mời thầu kết luận, hợp đồng thầu phụ của Javiko có giá trị chuyển nhượng trên 50 tỷ đồng là không phù hợp quy định pháp luật đấu thầu, không phải là cơ sở để đánh giá kinh nghiệm của nhà thầu.

Ngoài hợp đồng kể trên, hồ sơ dự thầu (HSDT) của Javiko còn kê khai Hợp đồng số 2712/2021/HĐTC/VNC-JAVIKO ngày 27/12/2021 ký với Công ty CP Xây dựng số một Việt Nguyên về việc thực hiện Gói thầu số 20 Thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên kéo dài, đoạn qua địa phận tỉnh Hưng Yên với vai trò nhà thầu phụ, giá trị thực hiện 149,471 tỷ đồng. Theo cách đánh giá tương tự, Bên mời thầu kết luận đây là hợp đồng hình thành từ việc chuyển nhượng thầu bất hợp pháp tại thời điểm ký hợp đồng, vi phạm khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 do có giá trị chuyển nhượng trên 50 tỷ đồng.

Cũng theo đánh giá của Bên mời thầu, khoản 2 Điều 128 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định, “việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT chỉ thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận”. Trong khi đó, Hợp đồng số 2712/2021/HĐTC/VNC-JAVIKO được ký kết ngày 27/12/2021, trước ngày có văn bản chấp thuận thầu phụ của Chủ đầu tư là ngày 12/1/2022, điều này là không phù hợp quy định pháp luật đấu thầu.

Bên cạnh Javiko, Công ty CP Đầu tư xây dựng hạ tầng 568 (giá dự thầu 27,194 tỷ đồng) cũng bị loại tại bước đánh giá về năng lực, kinh nghiệm do không đạt yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Ngoài ra, nhà thầu này không đạt điểm kỹ thuật tối thiểu theo yêu cầu của HSMT.

Một chuyên gia đấu thầu cho rằng, Bên mời thầu cần xem xét lại tính đáp ứng của Hợp đồng số 03/2018/HĐTC/CC1-JAVIKO, bởi đây là hợp đồng thuộc dự án PPP, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện do doanh nghiệp dự án PPP quy định để áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở các nguyên tắc bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế; trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp dự án PPP, không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật đấu thầu.

Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Kỹ thuật xây dựng và Đầu tư Javiko có trụ sở tại quận Thanh Xuân, TP. Hà Nội. Ngoài 2 hợp đồng tương tự đã đề xuất trong HSDT, Javiko từng có kinh nghiệm liên danh thi công các công trình tương tự như Gói thầu số 07 Thi công xây dựng thuộc Dự án Đầu tư xây dựng đơn nguyên II cầu Liêm Chính, TP. Phủ Lý, tỉnh Hà Nam (230,61 tỷ đồng), Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường Ngòi Hoa - Quốc lộ 6, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (250,649 tỷ đồng)...

Trong khi đó, nhà thầu trúng thầu - Công ty TNHH Thịnh Hưng có trụ sở tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. Kể từ đầu năm 2024 đến nay, doanh nghiệp này được công bố trúng trên 20 gói thầu xây lắp trên địa bàn huyện Ân Thi. Trong đó, có thể kể đến Gói thầu Cải tạo, nâng cấp ĐH.61 huyện Ân Thi (đoạn từ Km7+277 đến Km11+500) (49,619 tỷ đồng), Gói thầu Thi công nâng cấp đường trục xã Đặng Lễ đoạn từ QL38 đến giáp thôn Lã Xá, xã Cẩm Ninh (19,685 tỷ đồng), Gói thầu Xây dựng trụ sở làm việc Công an xã Hoàng Hoa Thám (12,382 tỷ đồng)...